なぜ信頼されないのか。日本の官僚制にはいかなる特徴や問題があるのか。そのパフォーマンスは高いのか。国際比較のなかで豊富なデータによって現代日本の官僚制の全体像を描き出し、そのゆくえを展望する。

１　本書のめざすところと議論の進め方
２　官僚制の政治学
３　理論で捉える：政治的産物としての官僚制
４　組織編成の国際比較
５　統制と技能の国際比較
６　変化の中の日本の官僚制
７　日本の官僚制：その組織編成
８　日本の官僚制：統制と技能
９　官僚制の政治的効果と政策的効果
１０　いかなる展望が見出せるのか