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途上国に欧米流の民主化を強いた従来の国際開発。流動化する世界、伝統的な国家間対立、生き続ける地域の文化――この重層的なせめぎ合いを無視した援助は、新たな混乱と災禍を生んでいる。統治でない「協治としてのガバナンス」の視点から、開発援助の潮流とグローバル市民社会の行方を論じる。